среда, 1 апреля 2015 г.

Положение о курорте местного значения «Селигер»

Курорт Селигер был введен в «Перечень курортов РСФСР, имеющих республиканское значение», [Постановление Совета Министров РСФСР от 6 января 1971 г. № 11] Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1974 г. N 104, Абзац утратил силу [Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. N 393]


Утверждено постановлением Администрации Тверской области №305-па от 11.09.2002
(ред.от 01.04.2014 N 162-пп)

«О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения „Селигер“ в Тверской области»

Положение о курорте местного значения «Селигер»


1. Общие положения

1.1. Статус курорта местного значения «Селигер» в Тверской области присваивается территории озера Селигер и Верхневолжских озёр постановлением Администрации Тверской области в границах, указанных в проекте «Округа горно-санитарной охраны курорта Селигер в Тверской области», разработанного ЗАО «Курортпроект» г. Москва в 2000 году.

1.2. Курорт местного значения «Селигер» предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

1.3. Деятельность курорта местного значения «Селигер» осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации: от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», законом Тверской области от 29.04.98 № 9-03-2 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области», иными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Курорт местного значения «Селигер» находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

2. Общие сведения о курорте

2.1. Курорт местного значения «Селигер» находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озёр, окружённых лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Центр курорта - г. Осташков связан с областным центром г. Тверь, а также с Москвой и Санкт-Петербургом железнодорожным и автомобильным транспортом.

2.2. Курорт местного значения «Селигер» относится к особо охраняемым природным территориям.

2.3. Живописный ландшафт, реки с гранитными валунами, леса с поднимающимся к листве мхом, а также обширные водные пространства благоприятны для размещения здесь объектов рекреации. В целях сохранения природы и развития района как зоны отдыха и туризма, начиная с 1962 года было принято несколько постановлений Правительства Российской Федерации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 №104 «О мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных богатств в бассейне озера Селигер Калининской области, а также развитию зоны отдыха и туризма в этом районе» район озера Селигер, Верхневолжские озёра, исток р. Волги, рабочие посёлки Пено и Селижарово, г. Осташков были включены в перечень курортов, имеющих республиканское значение. Позднее, в связи с осложнениями государственной политики, снижением роста производства в стране и ограничением развития в области курортного строительства, было принято постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1997 № 393, в котором, в числе многих, постановление Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 №104 было признано утратившим силу, что отрицательно сказалось на развитии курортного района в целом. В настоящее время администрации муниципальных образований «Осташков», Пеновского и Селижаровского районов видят подъём экономики региона в развитии отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения. Приток отдыхающих, сформированная система туристического и экскурсионного обслуживания, наличие учреждений стационарного и круглогодичного отдыха, использование природных лечебных факторов способствуют дальнейшему развитию этих районов как курорта.

2.4. Общая площадь курорта местного значения «Селигер» составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Рекреационная перспективная вместимость определена в 26 тыс. человек, в т. ч. 4 тыс. мест в санаторно-курортных учреждениях. Для размещения санаторно-курортных учреждений рекомендован участок в районе д. Свапуще, д. Залучье в северо-западной части озера Селигер на Березовском плёсе.

2.5. В настоящее время в пределах курорта работают 26 рекреационных учреждений - дома отдыха, базы отдыха, турбазы и спортивные лагеря. Дом отдыха «Селигер» и база отдыха «Сокол» предполагается перепрофилировать в санатории. Значительную часть курортной зоны занимают лесные массивы, состоящие из хвойных, лиственных пород деревьев и кустарников и водная гладь озера Селигер и Верхневолжских озер.

2.6. Природными лечебными факторами в районе озера Селигер являются минеральные воды питьевого и бальнеологического назначения, лечебные грязи, климат и ландшафтные условия. Типы минеральных вод: - среднеминерализованные (м=10г/л) сульфатно-хлоридного кальциево-натриевого состава; - высокоминерализованные воды (м=26-35 г/л) хлоридно-натриевого состава с содержанием брома 53-80 мг/л; - рассолы (м=111-137 г/л) хлоридно-натриевого состава с содержанием брома 274-383 мг/л. Воды рекомендовано использовать для бальнеопроцедур и лечебного питья.
Лечебные грязи.
В районе озера Селигер находятся 15 сапропелевых и 22 торфяных месторождений, которые могли быть использованы в лечебных целях. Основные ресурсы сапропелей сосредоточены в озере Селигер и в озёрах - Глубокое, Сиг, Сабро и могут быть использованы для лечения заболеваний костно-мышечной, нервной, мочеполовой системы, органов кровообращения, органов дыхания. Лечебными торфами курорт Селигер может быть обеспечен из месторождения «Барский луг». Климат района курорта «Селигер» благоприятен для летнего и зимнего отдыха. Основными средствами климатолечения или климатотерапии являются - лечение воздушными и солнечными ванными, купания в естественных водоёмах, а также общая аэротерапия (длительное пребывание человека на свежем воздухе - прогулка, сон, дозированная ходьба, спортивные игры и т. д.). Анализ зимнего режима погоды показал также возможность использования этого периода года для проведения климатотерапии в виде прогулок и зимних видов спорта, являющихся важным фактором закаливания и тренирования организма, повышения его устойчивости к неблагоприятным воздействиям внешней среды, профилактики метеопатических реакций у больных. Особенности ландшафтных условий определяют размещение лечебно-оздоровительных и рекреационных объектов на курорте. Наиболее ценными для использования в лечебных и оздоровительных целях являются ландшафты сосновых и еловых лесов. Хвойные леса обуславливают высокий уровень выделения в атмосферу фитонцидов, как в летний, так и в зимний период. Один гектар зрелого соснового леса выделяет в сутки 3-5 кг фитонцидов, обладающих сильным антимикробным действием.

2.7. Для территории курорта местного значения «Селигер» установлена 4-бальная сейсмичность.

3. Порядок функционирования курорта

3.1. Организация и открытие санаторно-курортных и лечебно-оздоровительных учреждений и предприятий на территории курорта «Селигер», а также определение их медицинского профиля, вне зависимости от организационно-правовых форм осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского, Селижаровского районов по представлению организации, которую планируется создать для управления курортом. Представление согласовывается с Администрацией Тверской области, Минздравом России и федеральным органом исполнительной власти, курирующим санаторно-курортный комплекс.

3.2. Координация деятельности санаторно-курортных учреждений в пределах территории курорта «Селигер» вне зависимости от их организационно-правовых форм осуществляется организацией по управлению курортом в рамках, определённых Уставом полномочий, согласованных с Администрацией Тверской области.

3.3. Государственную политику в деятельности курорта местного значения «Селигер» осуществляет специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области.

3.4. Природные лечебные ресурсы курорта местного значения «Селигер» месторождения лечебных грязей и минеральных вод являются государственной собственностью, находятся в совместном ведении Российской Федерации и Тверской области и предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.

3.5. Земли, леса и водоёмы в пределах территории курорта «Селигер» имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

3.6. Все юридические и физические лица, расположенные на территории курорта «Селигер», пользующиеся природными лечебными ресурсами, землёй, другими природными объектами курорта, а также объектами общекурортной инфраструктуры, принимают в установленном порядке участие в реализации общекурортных мероприятий: благоустройстве территории, создании малых архитектурных форм, - строительстве инженерных сетей, дорожном строительстве, развитии гидроминеральной базы и других мероприятий.

3.7. Санаторно-курортные учреждения, предприятия сферы услуг курорта «Селигер» могут иметь различные организационно-правовые формы, ведомственную подчинённость и формы собственности. Эти учреждения могут функционировать на курорте в условиях рыночных отношений, способствовать развитию предпринимательства и конкуренции в предоставлении гражданам санаторно-курортных услуг.

3.8. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляется с условием сохранения ими лечебно-оздоровительной специализации.

3.9. На территории курорта устанавливается общекурортный режим, предусматривающий мероприятия по борьбе с шумом, запылённостью и загазованностью воздушного пространства, регулирование работы транспорта, зрелищных и торговых предприятий, а также другие мероприятия по охране окружающей природной среды и здоровья граждан.

3.10. Контроль за состоянием, освоением и использованием территории курорта местного значения «Селигер», природных лечебных ресурсов и других природных объектов, находящихся в его пределах, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований «Осташков», Пеновского, Селижаровского районов, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, Госсанэпиднадзор Тверской области, Администрация Тверской области.

3.11. Контроль за проведением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на территории курорта местного значения «Селигер» осуществляют органы Госсанэпиднадзора Тверской области.

4. Организация лечебной деятельности на курорте

4.1. Лечение и оздоровление граждан в санаторно-курортных учреждениях курорта «Селигер», независимо от организационно-правовых форм, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством.

4.2. Лечение в санаторно-курортных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, проводится в соответствии с медицинскими показаниями и по методикам, утверждённым Министерством здравоохранения Российской Федерации.

4.3. Санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории курорта «Селигер», вне зависимости от организационно-правовых форм, имеют статус лечебно-профилактических с использованием природных лечебных факторов.

4.4. При возникновении у граждан, прибывших на курорт «Селигер» для лечения и отдыха, острых инфекционных и других заболеваний, а также резкого ухудшения здоровья, они госпитализируются в лечебные учреждения Тверской области в установленном порядке.

5. Развитие и застройка курорта

5.1. Мероприятия по охране окружающей среды, объектов рекреации и природных лечебных ресурсов отражены в проекте «Округ горно-санитарной охраны курорта Селигер в Тверской области», разработанном ЗАО «Курортпроект» г. Москва в 2000 году.

5.2. Развитие и застройка курорта «Селигер» будет осуществляться в соответствии с генеральным планом и проектом районной планировки курорта «Селигер» с учётом требований режима округа горно-санитарной охраны и на принципах, обеспечивающих одновременный интерес каждой из трёх территорий курорта. Генеральным план и проект районной планировки должны утверждаться в установленном порядке Администрацией Тверской области после согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований «Осташков», Пеновского, Селижаровского районов.

5.3. Отвод земельных участков для строительства санаторно-курортных учреждений, сооружений для разработки, добычи и использования природных лечебных ресурсов, учреждений отдыха, спортивных сооружений, предприятий культуры, торговли и других объектов курортного пользования в пределах территории курорта местного значения «Селигер» производится в соответствии с проектом районной планировки и с учётом рекомендаций округа горно-санитарной охраны, органами местного самоуправления муниципальных образований «Осташков», Пеновского и Селижаровского районов по согласованию с Администрацией Тверской области в порядке, установленном действующим законодательством. Земельные участки под строительство промышленных предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное воздействие на природную среду и лечебные ресурсы курорта и не связанных непосредственно с курортным обслуживанием, в пределах территории курорта «Селигер» не предоставляются.

5.4. Разработка проектов на строительство санаторно-курортных и других оздоровительных организаций на курорте, независимо от организационно-правовых форм, производится по заданиям на проектирование, согласованным с органами местного самоуправления муниципальных образований «Осташков», Пеновского и Селижаровского районов, с Администрацией Тверской области, Министерством здравоохранения Российской Федерации.

5.5. Генеральный план курорта местного значения «Селигер», проект районной планировки, проекты на строительство и реконструкцию зданий и сооружений курорта «Селигер» подлежат общей государственной экологической экспертизе.

6. Разработка природных лечебных ресурсов и горно-санитарная охрана курорта

6.1. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей осуществляется специализированными гидрогеологическими и геологическими предприятиями на основании лицензий на право пользования недрами, выданных в установленном порядке. Обеспечение курорта «Селигер» лечебными грязями и питьевыми минеральными водами осуществляется на договорных условиях специализированными предприятиями в установленном порядке.

6.2. Охрана недр, промышленная безопасность, разработка месторождений минеральных вод, сооружений водозаборных и других устройств по их извлечению и транспортированию, ведение системных гидрорежимных наблюдений осуществляются специализированной гидрогеологической службой в соответствии с технологическими схемами, согласованными с Управлением центрального промышленного округа Госгортехнадзора России.

6.3. Пользователи грязевых месторождений обеспечивают охрану недр, проведение промышленной безопасности геолого-маркшейдерской службой.

6.4. Природные лечебные ресурсы курорта «Селигер», как и другие природные объекты, включая собственно территорию курорта, образуют особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии с требованиями проекта «Округ горно-санитарной охраны курорта «Селигер» в Тверской области».

6.5. Горно-санитарная охрана курорта имеет своей целью сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов от истощения и загрязнения.

6.6. Правовой основой горно-санитарной охраны курорта «Селигер» являются границы и режим округа, утверждённые данным постановлением. Ликвидация очагов загрязнения в округе горно-санитарной охраны курорта «Селигер» осуществляется за счёт средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших установленный санитарный режим.

6.7. Контроль и надзор за обеспечением установленного режима горно-санитарной охраны осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований «Осташков», Пеновского и Селижаровского районов, Администрация Тверской области, Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области, Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, Госсанэпиднадзор Тверской области.

7. Структура управления деятельности курорта «Селигер»

7.1. Административные функции на курорте «Селигер» выполняют органы местного самоуправления муниципальных образований «Осташков», Пеновского и Селижаровского районов, а также создаваемая организация по управлению курортом в пределах наделённых полномочий и Устава.

7.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского, Селижаровского районов и организация по управлению курортом осуществляют свою деятельность во взаимодействии с санаторно-курортными организациями и предприятиями, а также с другими юридическими лицами, расположенными в пределах курорта «Селигер», и выполняют следующие функции: - разрабатывают план развития курорта «Селигер» во взаимодействии с общим развитием санаторно-курортного комплекса Тверской области; - разрабатывают областные программы развития курорта «Селигер» и рационального использования его природных лечебных ресурсов; - проводят в соответствии с лицензиями контроль за разработкой месторождений минеральных вод, лечебных грязей, обеспечивают промышленную безопасность и охрану недр. Выполняют комплекс гидрогеологических и геолого-маркшейдерских наблюдений при пользовании недрами и обеспечивают их сохранность; - координируют деятельность хозяйствующих субъектов по вопросам экологии и развития курорта «Селигер»; - обеспечивают совместно с соответствующими государственными органами и их службами контроль за осуществлением мер по охране природных лечебных ресурсов, за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами и отдельными гражданами природоохранного законодательства Российской Федерации, экологических ограничений режимов природопользования и правил охраны окружающей среды, в том числе правил пользования природными лечебными ресурсами и гигиенических нормативов; - участвуют в реализации мероприятий по развитию хозяйственного комплекса курорта «Селигер», в том числе в выносе за пределы курорта объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду; - участвуют в установке на местности маркировочных знаков, границ округов горно-санитарной охраны курорта с оповещением режима пользования территориями; - участвуют в разработке предложений по созданию организационных, экологических и правовых условий функционирования лечебно-профилактических организаций на территории курорта «Селигер»; - участвуют в определении форм и размеров платы (в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации и Тверской области) за пользование природными лечебными ресурсами и другими природными объектами курорта «Селигер»; - организуют проведение государственной экспертизы при строительстве различных объектов и сооружений на территории курорта «Селигер»; - участвуют в пределах своей компетенции в работе по осуществлению международных связей санаторно-курортного и туристско-спортивного обслуживания.

8. Экономическое регулирование деятельности курорта

8.1. Финансирование деятельности и развития курорта «Селигер», включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, телерадиовещания и связи, энергообеспечения, на природоохранные мероприятия осуществляется за счёт средств областного и местного бюджетов в соответствии с региональными программами использования природных лечебных ресурсов, освоения, охраны лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов, а также за счёт средств иных, не запрещённых законом, источников.

8.2. Санаторно-курортным учреждениям предоставляются льготы согласно действующему законодательству.

8.3. Курортный сбор, взимаемый в установленном порядке, используется на развитие, благоустройство курорта «Селигер», изыскание и сохранение природных лечебных ресурсов и реализацию санаторно-курортных мероприятий округа горно-санитарной охраны курорта «Селигер».

Источник: www.kodeks.ru

Комментариев нет: